Áreas Naturales Protegidas...

y Guardaparques

El Centro de Documentación para Trabajadores de las

Áreas Naturales Protegidas

de América Latina y el Caribe

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Editorial

Hace un tiempo comenzamos a interesarnos sobre la consideración como trabajadores -en sentido amplio- del personal que se desempeña en las Áreas Naturales Protegidas (ANPs), particularmente de nuestra región, por parte de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas (CMAP) de la Unión Mundial para la Naturaleza (IUCN), obviamente por la influencia que tiene en todo el planeta. En el número 241 de abril pasado analizamos las actas de la reunión de Bariloche, Argentina, en 1986, y en el numero 242 de mayo hicimos lo propio para el congreso mundial de áreas protegidas realizado en Caracas, Venezuela, en 1992.

Mi hipótesis es que condiciones dignas y salarios adecuados de los trabajadores son parámetros indispensables para la efectividad del manejo de la conservación territorial en áreas protegidas. Es una punta del ovillo, no es que me interese más que la dignidad de los trabajadores.

Comentario escueto: hasta ahora, en las dos reuniones mencionadas, encontramos preocupación por el numero insuficiente de trabajadores, sobre la capacitación necesaria para realizar sus funciones, hubo destellos aislados sobre la condiciones laborales. Ver los números anteriores o esperen el análisis comparativo que haremos cuando repasemos todas. También debo dejar claro que los rescates que hago de los documentos, no significa un reconocimiento que al interior de los organizadores de las diferentes reuniones ocurran posiciones homogéneas, además en cada exposición de los participantes se observan las diferentes preocupaciones, o desde que lugar lo hacen, algunas asépticas desde una posición técnica, otras más cercanas a lo humano.

En este número, retrocedemos en el tiempo para avanzar, ya que Antonio Tovar N., siempre atento al boletín, nos mandó las Actas de la 18a. Sesión de Trabajo de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas de la Unión Mundial para la Naturaleza (IUCN), realizada en Junio de 1981 en su país, Perú, desde mi conocimiento la primera que se hizo en nuestra región, la cita al pié de esta Editorial, es una publicación bilingüe inglés/castellano. Gracias Antonio.

En el documento hicimos una búsqueda de palabras en castellano que identifican como trabajadores a las mujeres y hombres que se desempeñan en las ANPs, las palabras son importantes, dicen mucho, no avanzaré en el análisis de los hallazgos:

Trabajadores: no encontrada.

Empleados: no encontrada.

Personal: sí encontrada, el resaltado más oscuro que van a encontrar en los párrafos siguientes lo puse yo.

a) en la pagina 77 el siguiente párrafo: "La ventaja de trabajar con las poblaciones nativas para los administradores de los recursos naturales, incluye la ganancia de un grupo adicional, contratando personal con profundo conocimiento de las áreas locales y aprendiendo sobre las estrategias de los recursos naturales a largo plazo, las cuales han probado su adaptabilidad por miles de años. Para las poblaciones nativas las ventajas incluyen un reconocimiento legal de las firmes tradiciones ecológicas de las prácticas del uso de la tierra, una utilización apropiada de sus tierras tradicionales y nuevas defensas a nivel nacional."

b) sobre el país anfitrión, Perú, pags. 119, 129 y 130: se realizan menciones a la carencia de personal, al pago de algunos salarios con fuentes externas, a la cantidad de personal en ciertas ANPs y a su capacitación, que de los mas alto nivel son biólogos e ingenieros forestales, y se destaca que la infraestructura para el personal es modesta.

c) en referencia a Centroamérica se expresa que "Manejo Activo en el campo" significa que la agencia (s) gubernamental o no gubernamental, ha establecido una presencia física en la unidad de conservación (área silvestre), en otras palabras el personal y facilidades mínimas por lo menos, y que está persiguiendo activamente su planificación y/o manejo."

d) en la pagina 165 comienza el abordaje del tema capacitación y allí encontramos la referencia más importante: "Bajo varios aspectos, la tarea más difícil de la CPNAP es la de ayudar al personal de terreno. Los proyectos pueden proporcionar equipos y capacitación, pero creemos que el guarda parques o el guardia forestal sigue siendo el eslabón más importante y el menos recompensado de toda la cadena de manejo. Mientras la responsabilidad de los Gobiernos es clara en cuanto a procurar el bienestar de sus funcionarios, es a menudo difícil para éstos otorgar el reconocimiento extra que merece el personal de las áreas protegidas." y destaca que solo pueden llamar la atención con estrategias como la el Premio Internacional al Valor en Parques de la UICN, iniciada en 1980 al ser entregado a dos Guardaparques de Senegal. En la pagina 168 identifican 4 grupos objetivo para la capacitación, el cuarto son los "técnicos (peritos, guardas, vigilantes, y administradores de mando medio en áreas forestales, pesqueras y agrícolas)."

En otras oportunidades el uso de la palabra tiene que ver con el presupuesto insuficiente para contar con la cantidad necesaria, y que con transcurso del tiempo resultan más calificados. El uso restante de esta palabra no tiene que ver con el objeto de mi análisis.

¿Porque hago esto?, son insumos para un intento de vislumbrar una cosmovisión latinoamericana y caribeña de las ANPs, tomando de aquí y de allá busco públicamente -frente a ustedes- caminos que permitan construirla, parado en aquello de que actuar localmente tiene impacto global, el proceso inverso lo conocemos, recetas idénticas de aplicación para cualquier lugar del planeta en base a un pensamiento hegemónico, una ciencia autista y al servicio del poder, entre otras cosas.

La rueda ya fue inventada, algunxs ya lo están haciendo en su trabajo cotidiano de gestión y académico, a otrxs se les ocurrió hace tiempo, etc., creo que hacerlo parado en los Agentes de Conservación (Guardaparques), trae alguna novedad. Hay países en la región en los que parcialmente se aplica: en la selección de los Guardaparques en las comunidades vecinas a las ANPs, con los territorios indígenas reconocidos como ANPs. Otros siguen aplicando modelos de ocupación territorial en la que los organismos avanzan sobre los derechos a sus pobladores: una conservación por desposesión vs. una conservación basada en derechos y modificando las condiciones de vida de la población, para que sea efectiva. Conservación x Desposesiòn en el sentido utilizado por Harvey (2005): acumulación por desposesiòn.

Las propuestas del 30x30 y 50 x30 no tienen en cuenta al pueblo aunque lo mencionen, pero no es real, es como "daño colateral" en una guerra en la que el valor mayor no está en cada ser humano. Es el modelo actual al que se llegó por un proceso de homogenización a nivel planetario, que fracasó o no estaríamos en la crisis de pérdida de biodiversidad que nos ocupa, más de lo mismo es no aprender de los errores cometidos, el resultado que obtenemos será el mismo. En nuestra región hay una miríada de experiencias que oportunamente abordaremos, que se mencionan en diversos artículos, libros, etc., pero pocas veces como rescate, sino de ejemplos de lo que aún falta "ordenar".

Por otra parte mientras la burocracia de la Convención Internacional para la Biodiversidad (CBD) (a la que no adhirió E.U.A.) discutirá por meses adoptar esas discutidas estrategias, que además "pasarán mas de mil años" hasta ser ejecutadas por los países -esperamos que sin el uso de la fuerza-, llegará el 2030, para lo que quedan pocos años y enfrentarán otro fracaso (al menos en los sitios que pretenden). La destrucción de la naturaleza continúa con mucha velocidad, ver este y todos los boletines, también en las áreas protegidas, por ejemplo en Honduras, donde el gobierno anterior entregó tierras de un parque nacional a una minera extranjera, y ¡el gobierno actual declaró al país libre de minería a cielo abierto!

Lo cierto es que en la región la persecución de militantes socio ambientales continúa, y para salvar su vida deben exiliarse.

Daniel Paz Barreto. ex Representante Sudamericano FIG, ex Presidente FLG

Harvey D., (2005). El “nuevo” imperialismo: acumulación por desposesión. En: El Nuevo Desafío Imperial. Socialist register 2004 Leo Panitch y Colin Layes (eds.) Buenos Aires : CLACSO, 2005. http://biblioteca.clacso.org.ar/clacso/se/20130702120830/harvey.pdf Descargado el 25/02/2022

Unión Mundial para la Naturaleza - Fondo Mundial para la Naturaleza (1981). Conservar el Patrimonio Natural de América Latina y El Caribe. La Planificación y Administración de las Áreas Protegidas en la Región Neotropical. Actas de la 18va. Sesión de Trabajo de la Comisión sobre Parques Nacionales y Áreas Protegidas de la IUCN. Lima, Perú, 21-28 de junio 1981. 336 pp.

Temas

La conducción de la Federación Internacional de Guardaparques enfrentada con sus bases

Una (otra) decisión equivocada de la conducción de la Federación Internacional de Guardaparques (FIG). En el anterior congreso mundial de esa organización realizado en Nepal, se decidió que la sede y la organización del próximo, que será el año que viene, 2023, estaría a cargo de la Associação Portuguesa de Guardas e Vigilantes da Natureza (APGV), obviamente de Portugal, para el que estuvieron trabajando denodadamente y concretarlo en la ciudad de Ponta Delgada, isla de São Miguel, en las Islas Azores.

Pero el Comité Ejecutivo Internacional decidió que ya no sería la sede del Congreso Mundial de la FIG. Está mal, es una falta de respeto, por decir lo más liviano. No se puede ni debe tomar un decisión de esas características sobre la marcha, que además fue decidido y votado en Asamblea de los miembros, por lo que me quedan dudas de la legalidad de la misma. De cualquier manera, la APGV ha decidido continuar y organizar un Congreso Mundial de Guardaparques, en la misma fecha y lugar. Vean en la Sección Intercambios una carta del amigo Francisco Correia, Presidente de esa Asociación. Próximamente la voy a colgar en la página web.

La FIG es una herramienta importante, pero no en este momento, desde hace unos años ha derivado en una (otra) Organización No Gubernamental Transnacional, que dicen representar los Guardaparques y hablar en su nombre. No es verdad. Ni una cosa, ni la otra. Me cito como ejemplo si es necesario...

Es probable que si no logra establecer anticuerpos y reconstituirse, o sea, que los Guardaparques se pongan el sombrero y tomen decisiones, será necesario construir una organización paralela, algo que ya está siendo evaluado y charlado por muchos colegas.

Se ha transformado en un apéndice de organizaciones transnacionales, hegemónicas y colonialistas, no tiene independencia de criterio y está dejando abandonados a los guardas de a pié, aunque parezca lo contrario.

El Comité Ejecutivo Internacional mantiene un estruendoso silencio ante crímenes aberrantes como violaciones a los derechos humanos de pobladores y vecinos a las Áreas Naturales Protegidas, promovidas por organizaciones con las que se han asociado en diversos proyectos, y ejecutados por colegas que siguen esos lineamientos. Los mismos que promueven la violación de los derechos humanos imponen un Código de Conducta y la FIG se inclina y agradece... En todo caso esos colegas deberían ser denunciados, expuestos y separados de la FIG por la aplicación de ese Código...

A nivel interno es igual el desbarajuste, llegan al extremo de ignorar a los líderes que supieron crear la FIG, ya que ni siquiera son mencionados en la pagina web, y tendrían que estar rindiéndole honores, por ellos están donde están. Hay que ponerse el sombrero y tomar el destino por los cuernos.

La FIG impulsa el uso de tecnologías desarrolladas por esas mismas organizaciones transnacionales con las que se han asociado, logrando que toda una fuerza laboral planetaria transfiera el esfuerzo de su trabajo, gratis. Eso sí es quedarse con la plusvalía, aprendan capitalistas del mundo.

Publican informes basados en la "percepción" de los trabajadores, sin mover un dedo para modificar la lamentable situación personal, familiar y laboral de los compañeros. Vemos en este mismo número del boletín que en Colombia no pueden ingresar siquiera a las áreas de conservación (aunque anuncian el financiamiento de las ANPs por los próximos años con fondos de los que... explotan trabajadores y destruyen el ambiente), la situación económica en Venezuela determina que los colegas tengan salarios equivalentes a cuarenta dólares al mes, en Brasil se desempeñan en una ola tras otra de COVID-19, y ahora sabemos que las reinfecciones son graves, no es positivo ni fortalece el organismo frente al virus, en Bolivia están desatendidos por el organismo administrador al igual que las ANPs, en Perú continúan bajo el régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, régimen infame si los hay, el sindicato (SUTRASERNANP) ha solicitado la destitución de todos los directores del SERNANP, "que por años y gobierno tras gobierno vienen trabajando ganando sueldos enormes mientras los trabajadores del campo tenemos salarios de hambre" (Fuente: I. Sánchez), de ese país es el actual Representante Sudamericano de la FIG, de quien se espera que luche denodadamente para cambiar esa situacion.

Hay logros, encontramos avances en la situación laboral de los Agentes de Conservación de la región, en el caso de los Guardaparques Nacionales de Argentina traerá una mejora imprescindible para los trabajadores, incrementando sustancialmente su salario y ordenando una carrera, en el caso de los Guardaparques de la Provincia de Misiones del mismo país, determinando una edad apropiada para su jubilación en relación a las características del trabajo, ver en la Sección correspondiente.

Son beneficios para los trabajadores que se han logrado por la labor de los sindicatos -no de las Asociaciones ni de las Federaciones-, aunque sea en base a modelos que están dejando de ser adecuados para la conservación de la biodiversidad en el territorio, que hacia el interior de la región los países donde están más instalados son tomados como ejemplo, tanto por las organizaciones administradoras como por los colectivos de guardaparques, siendo que los más preparados para el futuro son aquellos que aún mantienen cierta plasticidad para adaptarse. Por supuesto que la formación previa (educación) y capacitación en servicio es fundamental para esa adaptación de las organizaciones.

Hago un llamado a la Federación Latinoamericana de Guardaparques para profundizar una cosmovisión regional de la tarea de los agentes de conservación y comenzar a establecer alianzas con los que podemos estar más cercanos por diversos motivos, como los colegas de la Península Ibérica, España y Portugal, que están muy organizados y activos. Una Federación Iberoamericana de Guardaparques no suena mal.

Perdimos varios compañeros el mes pasado, afectados por enfermedades, Diego Nuñez en Argentina, Edgard Ramírez Chavez en Costa Rica (Fuente Atoche W. através de A.Tovar N.), José Carlos Lindo Sanfacundo (Fuente AMINTA y A. Tovar N.), nuestras condolencias para familiares, amigos y compañeros de trabajo.

Daniel Paz Barreto, Editor. info@guardaparques.org Página Web